Bureaucratie en Russie: faire face à l'arbitraire
Le pouvoir bureaucratique, qui devrait servir le peuple, commence à le parasiter. Après tout, la bureaucratie elle-même ne produit rien, mais contribue uniquement à la distribution des biens publics. Mais étant isolée, se transformant en une structure fermée et autosuffisante, elle rend la vie extrêmement difficile à ceux pour qui cette vie doit être facilitée, pour qui elle est créée.
Bureaucratie et bureaucratie - quelle est la différence?
Le mot «bureaucratie» évoque une réaction négative de la majorité de la population, qui rencontre périodiquement des phénomènes tels que la bureaucratie; attendre dans de longues files d'attente pour obtenir le formulaire et les informations requis; des tentatives infructueuses pour obtenir une solution à tout problème de la part des autorités et de l'administration; une abondance de paperasse qui remplace les véritables actions nécessaires pour améliorer les conditions de vie de la société. Cependant, le phénomène même de la «bureaucratie» n'est pas quelque chose de négatif, mais plutôt naturel dans une société où il y a centralisation du pouvoir.
Par définition, la «bureaucratie» (du bureau français - bureau et grec kratos - pouvoir) est un système de gestion basé sur une hiérarchie verticale et conçu pour exécuter les tâches qui lui sont assignées de la manière la plus efficace »(www.investments.academic.ru). Cela se produit dans tous les pays où toute la gestion est concentrée entre les mains des autorités du gouvernement central.
Maintenant, le concept de «bureaucratie» est utilisé de manière beaucoup plus large - pour décrire la manière de gérer toute grande entreprise ou société dans laquelle se trouve un personnel important et ramifié de directeurs généraux. À cet égard, des concepts tels que «bureaucratie d'entreprise», «bureaucratie ecclésiale», «bureaucratie syndicale» et d'autres sont apparus.
Une autre chose est la «bureaucratie», qui est une conséquence du travail inefficace du système bureaucratique et conduit à une complexité excessive des procédures administratives et à une grande perte de temps. Les raisons de ce phénomène peuvent être à la fois objectives (complexité de la gestion) et subjectives (désir de jouer la sécurité, extorsion cachée). Dans ce dernier cas, le pouvoir bureaucratique, qui devrait servir le peuple, commence à le parasiter. Après tout, la bureaucratie elle-même ne produit rien, mais contribue uniquement à la distribution des biens publics. Mais étant isolée, se transformant en une structure fermée et autosuffisante, elle rend la vie extrêmement difficile à ceux pour qui cette vie doit être facilitée, pour qui elle est créée.
Bureaucratie et bureaucratie. L'analyse du système
Une vision systématique du problème de la bureaucratie et de la bureaucratie nous permet de voir que ce phénomène est entièrement dû à l'existence d'une mesure cutanée dans la société. Au début des années 1900, le sociologue allemand Max Weber a formulé le concept de bureaucratie rationnelle, qui est devenue l'une des idées les plus utiles des sciences sociales. Il proposait plutôt un modèle de bureaucratie dont les principaux éléments étaient complètement basés (du point de vue de la psychologie système-vecteur) sur les valeurs de la mesure cutanée, qui, en fait, organise tout le système de gouvernance en la société, crée une structure claire de pouvoir, soutenant naturellement le leader urétral avec cette structure (une personnalité charismatique capable de rallier un troupeau humain autour de lui).
Tout d'abord, selon Max Weber, le travail de chaque membre du système bureaucratique doit être basé sur des règles claires conçues pour rendre l'ensemble du processus de gestion le plus efficace et le plus rationnel, pour protéger les clients de l'arbitraire des fonctionnaires, c'est-à-dire, bureaucratie. Ici se manifestent des valeurs du vecteur cutané telles que la régulation, l'efficacité, la rationalisation de tout processus.
Le deuxième élément du modèle bureaucratique de Max Weber est l'impersonnalité des relations, à la fois entre les membres de la structure bureaucratique et dans ses interactions externes. Selon ce principe, la sélection des fonctionnaires et des cadres ne devrait pas être effectuée sur la base d'affections et de sympathies personnelles, mais uniquement sur la base du professionnalisme et de la compétence du candidat. Le vecteur de la peau maintient toujours une distance dans une relation, ne permettant pas de se fonder sur des sentiments, mais uniquement sur le principe du plus grand bénéfice et bénéfice pour la cause. "Les affaires et rien de personnel" est le dicton préféré d'un skin manager.
La spécialisation et la division du travail dans un système bureaucratique, lorsque les responsabilités et les domaines d'activité sont clairement définis pour chaque employé, sont également sous l'influence du vecteur de la peau. L'individualisme, la division du travail, la standardisation sont les principes d'organisation de tout processus par mesure cutanée.
Et enfin, la hiérarchie verticale claire inhérente à toute entreprise bureaucratique et décrite par Max Weber reflète la hiérarchie naturelle qui existe dans la meute animale et qui détermine encore la vie de la société humaine. C'est une pyramide, à la base de laquelle se trouve une majorité dirigée par une minorité aux échelons supérieurs de l'échelle hiérarchique. Comme déjà mentionné, tout en haut de cette pyramide se trouve le chef de l'urètre, et les postes de direction inférieurs par rapport à lui sont occupés par des commandants de peau, des dirigeants de niveau intermédiaire qui forment la base du système bureaucratique. C'est pour eux que tous les principes décrits ci-dessus sont vrais.
Bureaucratie - qu'est-ce que c'est? Facteur humain
C'est le modèle idéal pour un système bureaucratique efficace. Mais pourquoi n'est-il pas toujours aussi efficace en réalité? La complexité croissante de la société, les processus de sa gestion, le développement de l'économie conduisent à une augmentation encore plus grande de l'influence du système bureaucratique. Plus la structure à gérer est grande, plus elle nécessite un personnel de cadres et le nombre de règles selon lesquelles elle fonctionne. De plus, le principal facteur négatif qui rend le système bureaucratique complexe, maladroit et criblé de corruption est, comme toujours, humain. Regardons de plus près pourquoi.
Les spécialistes des sciences sociales décrivent trois problèmes principaux qui découlent de l'existence d'une forme bureaucratique de gouvernement. C'est l'aliénation de l'homme, le ritualisme et l'inertie. Ajoutons à cela, bien sûr, le problème de la corruption, qui, dans l'esprit des gens, est déjà fermement associé à la position d'un fonctionnaire du gouvernement, bien que ce ne soit pas toujours le cas. Bien entendu, l'efficacité et la précision du fonctionnement du système de gestion, même le meilleur, dépend des personnes, de leurs vecteurs et du degré de leur développement.
Les raisons de la bureaucratie. Peau non développée
Le problème de l'aliénation du système de contrôle à une personne est une approche stéréotypée d'une personne, sans prendre en compte ses besoins individuels, une attitude à son égard comme à une autre «entreprise». Bien sûr, c'est une conséquence de l'influence de l'impersonnalité et de l'approche standard d'une personne avec un vecteur de peau peu développé, qui est encline à économiser sur l'une de ses actions. Il est plus facile de suivre une instruction éprouvée depuis longtemps et de la suivre que d'essayer de saisir l'essence du problème.
Le problème de la corruption, l'utilisation de sa position officielle à des fins personnelles afin de recevoir des pots-de-vin, l'extorsion est aussi un problème de «peau». Un homme en cuir développé ne violera jamais la loi. Le non-développé, restant dans l'archétype (au niveau du développement de l'homme primitif), s'efforce de rassembler tout ce qui est mauvais. Une place «chaleureuse» dans le système de distribution de la richesse matérielle est le rêve ultime d'un tel maroquinier archétypal, où il peut facilement s'enrichir.
Étant donné qu'en Russie, la mesure cutanée ne pouvait à tout moment se développer parallèlement à la mentalité urétrale qui lui était opposée dans les valeurs, le problème de la corruption du pouvoir bureaucratique parmi les fonctionnaires est très aigu. La peau archétypale est la raison pour laquelle dans l'esprit des Russes, la position d'un fonctionnaire, un bureaucrate est fermement associée au concept de «corrompu».
Les raisons de la bureaucratie. Stupeur anale
La bureaucratie est un système plutôt encombrant qui comporte de nombreux niveaux, qui, bien entendu, ne se passeront pas d'exécuteurs exécuteurs qui effectueraient plutôt des tâches courantes de papier et de bureau qui exigent du soin, de la précision, de la persévérance et du scrupule. Pour un tel travail, les représentants du vecteur anal sont les mieux adaptés. Ce sont eux qui sont engagés dans le travail de bureau, la gestion des documents et le reporting. Et c'est dans leurs propriétés que se trouvent les causes de problèmes tels que le ritualisme et l'inertie du système bureaucratique.
Ils ont tendance à accumuler les expériences passées, à suivre les traditions, à résister aux innovations, à s'habituer à un certain système de gestion des affaires, établi au fil des ans, et il est très difficile de reconstruire sur une nouvelle voie. Le désir à tout prix de préserver l'ordre établi dans l'institution, la complexité, le détail, le passage par de nombreux exemples et rendre le système bureaucratique si inertiel, avec difficulté à réagir aux changements rapides de la société, en particulier dans la phase cutanée rapide actuelle du développement humain. Il existe même un terme spécial - «ritualisme bureaucratique», souci des règles et règlements au détriment de la réalisation de l'objectif pour lequel l'entreprise a été lancée.
Les commandants de peau affirmés exigent de leurs interprètes une réaction rapide, une restructuration instantanée, mais les sexes anaux maladroits dans une telle situation tombent dans le stress, qui se traduit par la stupeur, la perte de la capacité de penser. Cela entraîne beaucoup d'erreurs, de retouches et un sentiment d'insatisfaction profonde chez les professionnels de l'anus qui ont l'habitude de tout faire parfaitement.
Bureaucratie et bureaucratie en Russie
Malgré l’opinion largement répandue selon laquelle la Russie est un pays de bureaucrates, le nombre de fonctionnaires dans notre pays est bien inférieur à celui des pays développés d’Europe. Selon RIA Novosti, «les rumeurs d'un haut niveau de bureaucratisation en Russie sont largement exagérées» (www.ria.ru). Selon une étude réalisée par des experts du Centre de recherche économique "RIA-Analytica", le plus bas niveau de bureaucratisation est observé, assez curieusement, à Moscou et à Saint-Pétersbourg, où il y a respectivement 44 et 50 employés civils et municipaux par 10 mille personnes. C'est avec le chiffre russe moyen de 67 fonctionnaires. N'est-ce pas une découverte incroyable?
Par rapport aux pays occidentaux, nous avons environ 250 fonctionnaires pour la même population de 10 000 habitants en Roumanie, environ 300 en Allemagne et en Norvège, environ 350 aux États-Unis et environ 400 personnes employées dans la fonction publique en France (c'est-à-dire des fonctionnaires en La France en 6 fois plus qu'en Russie, par rapport à la population, bien sûr).
Outre le fait que dans certaines régions de notre pays, il y a vraiment une pénurie de fonctionnaires, il y a aussi dans notre pays un problème de travail inefficace du système bureaucratique, la bureaucratie. Quelle est la raison pour ça? Encore une fois, avec le fait que, par essence, la bureaucratie est le produit d'une mesure cutanée, à l'opposé de notre mentalité urétrale. Nous ne sommes pas mentalement limités et n'aimons pas obéir à la loi. Le strict respect des règles, qui est implicite dans le système bureaucratique, nous est étranger. C'est pourquoi la bureaucratie en Russie a toujours été différente de celle de l'Occident.
Dans les années 1920-1930, un nouveau type de bureaucratie s'est formé en URSS, qui différait de la bureaucratie européenne - la nomenclature - qui absorbait néanmoins toutes les qualités de la bureaucratie russe. Sous le règne de Staline olfactif, la carrière d'un fonctionnaire ne dépendait pas de ses qualités commerciales, mais de sa loyauté politique, de son adhésion au parti. Et à l'époque de ses successeurs - de relations personnelles, qui, bien sûr, n'ont pas contribué à la qualité de la gestion.
Les Russes ont tendance à créer des relations informelles, même au pouvoir. La base du népotisme russe est la complémentarité de la mentalité urétrale avec les valeurs anales de la famille et de l'amitié. C'est pourquoi, lors de l'embauche dans l'appareil du pouvoir, en Russie, ils ne regardent souvent pas le professionnalisme, mais la présence de connexions. Nous avons déjà parlé des causes de la corruption russe.
Bureaucratie russe et société de consommation
Actuellement, des tentatives sont faites en Russie pour rendre le système bureaucratique plus efficace. À cette fin, les technologies de l'information sont largement utilisées, ce qui implique de faciliter l'accès de la population aux services publics, de réduire la paperasse.
Cependant, en fait, avec l'informatisation toujours croissante du processus de gestion, pour une raison quelconque, il y a une augmentation du nombre de fonctionnaires, et l'arbre des rapports et de la paperasse ne fait qu'augmenter. Cela est particulièrement vrai dans les domaines de l'éducation et de la santé, où de nouvelles méthodes de gestion ont déjà formalisé le processus de communication avec le client à tel point que la qualité de service en souffre. Par exemple, 15 minutes sont allouées pour le rendez-vous d'un patient, pendant lequel le médecin doit avoir le temps de saisir toutes ses données sur une carte électronique, il ne reste donc plus de temps pour un examen. Le contrôle de chaque étape, la nécessité de remplir un grand nombre de documents comptables font des bureaucrates des spécialistes. La bureaucratie envahit les domaines professionnels, où la qualité des services en souffre grandement.
Bien sûr, des effets secondaires similaires de la bureaucratie sont observés en Occident, mais dans notre pays, ils provoquent un rejet particulier. Mentalement, nous sommes plus proches lorsque le centre de nos aspirations est une personne, ses besoins et ses exigences. Pour nous, le général est plus important que le personnel, et tous ces délais réglementaires ne provoquent qu'irritation.
C'est pourquoi lorsque nous adoptons les dernières technologies de contrôle occidentales, elles ne fonctionnent pas pour nous. Un contrôle total sur la qualité du travail, la punition avec le rouble ne nous donne pas envie de suivre la loi. Un Russe ne peut être influencé qu'en éveillant en lui la responsabilité d'autrui. Seulement cela trouve une réponse dans son cœur et un désir d'agir pour le bien de la société.
Par conséquent, les efforts pour parvenir à une gestion efficace ne doivent pas être faits dans le domaine de l'application des dernières technologies de gestion occidentales, mais dans le domaine psychologique, révélant à notre peuple la vérité sur sa mentalité et l'énorme potentiel inhérent à son mental.
À la fin de l'époque soviétique, alors que l'archétype de la nomenclature bureaucratique se dégradait, les gens continuaient à vivre la vie de la société, faisant leur travail consciencieusement, pour le bien de l'ensemble, sans aucune technologie occidentale de gestion efficace. Une idéologie correctement construite, qui s'est avérée conforme à notre mentalité, nous a aidés à créer un État fort et économiquement développé avec un système bureaucratique faible et inefficace. Telles sont les leçons du passé auxquelles nous pouvons nous tourner maintenant.
Mais il est beaucoup plus important pour nous aujourd'hui, sur la base d'une nouvelle compréhension système-vecteur de nous-mêmes et de notre place dans le processus historique, de sortir du stress prolongé de suivre le chemin occidental de quelqu'un d'autre et de finalement trouver un point d'appui pour la secousse urétrale. "derrière les drapeaux" - dans la société du futur … Avec tout le monde.
